贺觉渊、郭博昊/制表
记者从商务部了解到，2026年1月，全国家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴销售量超1500万台，销售额近590亿元。其中，家电以旧换新681.3万台，带动销售297.1亿元；数码和智能产品购新911.5万件，带动销售292.1亿元。
目前，全国32个地区已全部启动家电以旧换新及数码和智能产品购新补贴（下称“国补”）政策，19个地区印发实施细则。开年以来，国补对线下销售的促进作用更强，记者整理各地国补规则时注意到，当前地方开放国补线下申领渠道的进度整体快于线上渠道。
“限时抢券”成为地方新一轮国补的主流申领模式，多地线上补贴申领门槛有所提高，且补贴资格要求“当天有效”，体现出各地推动国补政策落地更加公平、普惠的导向。但在近期政策实施过程中，有消费者反映部分地区国补规则不够透明，各地申领规则存在较大差异等问题。对此，受访专家建议，应继续提升国补政策的精准性以及申领便利性，以更好惠及广大民众。
多地细化国补规则：
优先搭建线下渠道
记者了解到，在新年首月，我国家电以旧换新、数码和智能产品购新线下销售接近八成，同比增长约20%。一些线下门店业绩增长、客流提升，同时对休闲娱乐、交通出行、特色餐饮等跨场景消费有较强带动作用，形成以旧换新引流、多元消费增收的良性格局。
地方在新一轮国补的启动阶段也更加侧重于线下渠道的建设。记者注意到，目前各地的国补资格线下申领、使用渠道已基本畅通，反观天津、海口等地区，截至记者发稿前尚未开放国补线上申领渠道，部分城市的申领主页面显示“前期启动阶段仅支持个人消费者线下渠道购买并享受补贴”。
为保障补贴政策有序实施，多地还明确补贴资金将按照“年度总量控制、逐月统筹安排”的原则执行，当月补贴资金“先到先得、领完即止”。同时，多地今年新增补贴资格“今日有效”的规定。
相较于线上渠道，各地调整国补规则对线下申领渠道影响较小。多地在加强线上平台风控以防止套利、黄牛行为的同时，也在持续优化消费者的线下使用体验。为方便农村地区消费者，昆明等部分地区今年特别增设农村地区专属券，供农村地区消费者使用。不少消费者反映，线下领取、使用国补的难度低于线上。
“部分地方通过创新性的补贴资格分配机制，以便让政策红利更加公平普惠。”浙商证券研究所宏观联席首席分析师廖博向证券时报记者指出，整体来看，2026年国补政策在明确资金渠道、规范资金使用、加强监督管理等方面进一步细化。
主推“限时抢券”
避免“一哄而上”
新的一年，多地对国补申领规则作出调整，尤其是线上申领门槛有所提高。根据证券时报记者不完全统计，目前仅广州、南京支持国补“全天可领”，北京、深圳等18个直辖市、省会城市采取“限时抢券”模式，领取时间普遍安排在9时至23时。部分地区如上海、银川等直接采用“公证摇号、中签发放”模式，消费者从报名国补摇号，到中签获得国补资格需等待数日。
“抢券”“摇号”等模式在近两年各地实践中始终存在争议——“抢券”意味着补贴申领存在不确定性，部分消费者可能错失申领机会；“摇号”意味着消费者需要花费时间等待中签结果。尽管消费者存在质疑，各地却依然普遍选择“限时抢券”，而非早期的“随申随享”模式。
“限量发放模式相对繁琐的流程客观上抑制了部分即时性、便利性消费需求，尽管存在不足，但该模式却能够在公平性、透明度、财政可持续性以及政策精准度之间实现更好平衡。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟对记者说。
庞溟进一步指出，早期多地采取的国补“即申即领”模式在政策初期确实有效提升国补申领效率，但该模式极易造成补贴资金在短时间内被“秒空”，导致资源分配失衡。同时，“即申即领”模式的套利空间较大，部分机构或黄牛利用技术手段抢占额度。
“‘抢券’‘摇号’等模式并非单纯限制消费者参与，而是为了更公平、有效地发放补贴，避免‘一哄而上’导致资金快速用完。”中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛说。
专家建议提高补贴精准度
商务部已明确，将继续指导各地加大对线下实体零售的支持力度，着力换出新产品、新赛道、新质生产力，推动消费品以旧换新取得更大成效。多位受访专家建议，未来国补政策优化需聚焦精准度、便利度与可持续性，多方发力推动政策效能再提升。
开年以来，有消费者向记者反映称，部分地区存在国补资格摇号等待周期较长、补贴规则不透明等情况。多位来自北京的消费者向记者反映，北京国补活动规则虽提示补贴存在有效期，但具体使用时限并未在政府补贴主页面明示，查询不够便利。
此外，不少消费者认为，今年国补申领规则的地域差异较大，同一省内各市标准也不统一。例如在山东省内，济南每日9时开放申领，青岛则为7时，两地补贴使用条件不尽相同。
“提高补贴精准度是国补政策优化的核心方向。”庞溟建议，通过收入水平、消费品类别、家庭结构等维度设定差异化门槛，让补贴真正流向有实际需求的群体。同时，优化发放机制，探索“先购后补”模式，降低抢券依赖，减少无效争夺。
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